R-DCA-143-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del dieciocho de noviembre del dos mil diez. ---------- Recursos de objeción interpuestos por José Antonio Barletta Chaves y Luis Eduardo Evora Castillo en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000005-01 promovida por la Municipalidad de La Unión para la contratación de servicios profesionales de abogados externos para cobro judicial y extrajudicial. ---------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: José Antonio Barletta Chaves presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 12:50 horas del 8 de noviembre del 2010. --------------------------------------------------------------- II: POR CUANTO: Luis Eduardo Evora Castillo presentó su recurso ante esta Contraloría General vía fax a las 15:45 horas del 8 de noviembre y el original a las 14:58 horas del 9 de noviembre del 2010. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Esta División, mediante auto de las 9:00 horas del 10 de noviembre del 2010, confirió audiencia especial a la Municipalidad de La Unión con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: La Municipalidad de La Unión, mediante escrito fechado 15 de noviembre del año en curso, atendió la audiencia especial que le fue conferida y en dicho documento el ingeniero Julio Rojas Astorga, Alcalde Municipal, comunicó a esta Contraloría General que esa Administración ha decidido desistir del trámite de contratación con el propósito de replantear y rehacer el cartel de la referida licitación, aspecto que así deberá ser comunicado. En lo qu ...

R-DJ-430-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las trece horas del veinticinco de agosto del dos mil diez. -------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por AUTOSTAR VEHÍCULOS S.A. y el Consorcio EUROBUS S.A. y MAGRUVEH S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Nº 2010LN-000001-01, promovida por la MUNICIPALIDAD DE LA UNIÓN, para la adquisición de tres camiones recolectores de desechos sólidos municipales para servicio pesado, modelo 2010 (o superior), acto recaído en favor de la empresa MAQUINARIA Y TRACTORES LIMITADA, por un monto de $466.500,00. ------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que las empresas AUTOSTAR VEHÍCULOS S.A. y el Consorcio EUROBUS S.A. y MAGRUVEH S.A. interpusieron respectivamente recursos de apelación, alegando que sus ofertas fueron excluidas indebidamente y además apuntan una serie de incumplimientos en la oferta de la empresa adjudicataria. -------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las trece horas con cuarenta y cinco minutos del once de junio del dos mil diez, este Despacho procedió a solicitar a la Municipalidad de La Unión, la presentación del expediente administrativo de la Licitación Pública Nº 2010LN-000001-01 (folio 073 del expediente de apelación). Que la Administración aporta el expediente solicitado, por medio del oficio DL 120- 2010 del 14 de junio del presente año (ver folio 075 del expediente de apelación). --------------------- III. Que a través del auto de las nueve horas del veintinueve de junio de dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria (ver folio 078 del expediente de apelación). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante el auto ...

R-DJ-139-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del quince de abril del dos mil diez. ----------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas MAGRUVEH S.A. y MAQUINARIA Y TRACTORES LIMITADA en contra del cartel de la Licitación Pública No.2010LN-000001-01, promovida por la Municipalidad de La Unión, para la “Adquisición de tres camiones recolectores de desechos sólidos municipales para servicio pesado, modelo 2010 (o superior). ---------------------------------- I.- POR CUANTO: Que mediante escritos presentados el 19 y el 23 de marzo del 2010 las empresas MAGRUVEH S.A. y MAQUINARIA Y TRACTORES LIMITADA interpusieron respectivamente, en tiempo y forma recursos de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública en referencia. ------------- II.- POR CUANTO: Que mediante auto de las diez horas del veintitrés de marzo de dos mil diez, este Despacho confirió audiencia especial por tres días hábiles a la Administración licitante a fin de se refiriera por escrito a los argumentos señalados por la empresa MAGRUVEH S.A. y remitiera una copia fiel del cartel de licitación objetado. --------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Que por medio del auto de las ocho horas con treinta minutos del veinticinco de marzo de dos mil diez, se comunicó la acumulación de los recursos interpuestos por las empresas MAGRUVEH S.A. y MAQUINARIA Y TRACTORES LIMITADA, otorgándosele a la Administración un plazo de tres días hábiles a partir de la notificación de dicho auto, para presentar la respuesta a los recursos presentados y aportar una copia completa del cartel. ------------------------------------------------------ IV.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos. 1) Sobre la legitimación: el numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contra ...

R-DJ-068-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticuatro de febrero del dos mil diez. ----------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Agrupador de Maquinaria y Vehículos MAGRUVEH S.A., Autocamiones de Costa Rica Auto-Cori S.A. y AutoStar Vehículos S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000003-01 promovida por la Municipalidad de La Unión para la adquisición de tres camiones recolectores con caja compactadota, modelo 2010 o superior, y dos camiones de 3.0 toneladas con volteo, modelo 2010 o superior. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: La empresa Agrupador de Maquinaria y Vehículos MAGRUVEH S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 13:56 horas del 12 de febrero del 2010. ------ II: POR CUANTO: La empresa Autocamiones de Costa Rica AUTO-CORI S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 14:46 horas del 12 de febrero del 2010, y el 19 de febrero presentó un escrito adicional ampliando los argumentos de su recurso. -------------------------- III. POR CUANTO: La empresa AutoStar Vehículos S.A. presentó su recurso de ante esta Contraloría General vía fax a las 15:41 horas del 12 de febrero del 2010 y el original a las 10:06 horas del 17 de febrero del 2010. ------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Esta División, mediante auto de las 9:00 horas del 16 de febrero del 2010, confirió audiencia especial a la Municipalidad de La Unión con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las empresas objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------------- V. POR CUANTO: La Municipalidad de L ...

1 9 R-DCA-590-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del seis de noviembre de dos mil ocho. -------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructora Presbere S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-000003-01 promovida por la Municipalidad de La Unión, para la contratación de los trabajos de mantenimiento y reparación de diferentes vías del Cantón de La Unión, recaído a favor de Consorcio Grupo Orosí Siglo XXI, por un monto de ¢106.374.945,00. ------ RESULTANDO I.- Constructora Presbere, S. A, apeló la adjudicación referida y, en sustento de su recurso, alegó que cuenta con suficiente legitimación procesal y jurídica dado que su oferta se ajusta a los requisitos del cartel y además resulta ser la de menor precio en más de siete millones de colones con respecto a la oferta adjudicada. Por tal razón, cuestiona el actuar de la Administración, dado que al analizar las ofertas se basó en el Informe rendido por el Topógrafo Municipal, quien en su criterio, su propuesta incumplió con información que el cartel exigió, en lo relativo al punto 4.1, sobre la Planta de Trituración y al punto 4.2 sobre la Planta para la producción de mezcla asfáltica, toda vez que la información aportada en su oferta fue emitida a nombre de otras empresas. Alude que el cartel no estableció que la información exigida debía ser emitida a nombre del oferente, es decir, no indicó que el oferente tuviese que ser el dueño de esas Plantas, por lo que al aportar en su oferta la información requerida, cumplió con lo pedido en el cartel, razón por la que estima que la exclusión de su oferta fue improcedente. Por otro lado, alega que la oferta adjudicada no debió tenerse como elegible, ya que el presupuesto municipal máximo para atender estos trabajos era de noventa y ocho millones de colones, y esta oferta lo superó en ocho millones de colones, el ...

PAGE 2 R-DCA-560-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinticuatro de octubre del dos mil ocho. --------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Plumbing Supplies S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2008LN-000008-01 promovida por la Municipalidad de La Unión, compra e instalación de medidores de agua. -------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Plumbing Supplies S.A. se presentó ante esta Contraloría General el 21 de octubre de 2008. --------------------------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: Para efectos de contabilización del plazo de interposición del recurso de objeción en contra del cartel de esta licitación pública, se aplica lo señalado por el artículo 170 del Reglamento a la Ley Contratación Administrativa, que en lo que interesa dice: “… contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones. . .”. En el presente caso, tenemos que la Municipalidad publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta 192 del 6 de octubre de 2008, con fecha de recepción de ofertas al 28 de octubre de 2008. Entonces, el plazo que media entre el día siguiente de esa invitación y el día que se fijó para recibir ofertas es de 16 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 5 días hábiles, éste venció el 13 de octubre de 2008. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado el 21 de octubre resulta ser extemporáneo y así procede declararlo en esta sede. Se le advierte a la objetante que aún en el ...

PAGE 4 R-DCA-506-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las nueve horas del veintiseis de setiembre del dos mil ocho. ------------ Recurso de objeción interpuesto por Maquinaria Electrónica METEC S.A. en contra del cartel, de la Licitación Pública N° 2008LN 00006-01, promovida por la Municipalidad de la Unión para la adquisición de vagoneta 6x4 nueva con góndola de 14 m3. ---------------------------------------- I.-POR CUANTO: La firma Maquinaria Electrónica METEC S.A interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2008LN 00006-01, para adquisición de vagoneta 6x4 nueva con góndola de 14 m3. -------------------------------------------------------------------II. POR CUANTO: Mediante auto de las 14:00 horas del 12 de setiembre de 2008, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ---------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia el 18 de setiembre de 2008. -------- IV.-SOBRE EL FONDO: Este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. En el caso del recurso interpuesto se dijo: 1) Forma de pago. El objetante: En la página 8, y por tratarse de bienes de importación, considera que debería aceptarse la carta de crédito, se modifique el cartel en este sentido. La Administración: No se acepta la objeción. El cartel es claro en que la Municipalidad pagará en colones costarricenses dentro de los 30 días naturales siguientes al recibido conforme de l ...

12 12 R-DCA-107-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del trece de marzo de dos mil ocho.------------------------ Recurso de apelación interpuesto por SIEMENS Enterprise Comunications CAM S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2007LA-000015-01, promovida por la Municipalidad de La Unión, para la compra de equipo de cómputo, acto recaído en favor de Central de Servicios PC S. A., por un monto total de $38.277,39.------------------------------ RESULTANDO I. La apelante SIEMENS Enterprise Comunications CAM S. A, recurre el acto de adjudicación de la licitación mencionada alegando que las razones que alegó a la Administración a descalificarla por incumplir con un requisito de admisibilidad no son de recibo, porque primeramente al tratarse de la verificación de validez de una certificación, era un aspecto que debía ser analizado dentro de un estudio legal de ofertas y no por la Dirección de Servicios Informáticos, además de que el requisito omitido es subsanable según lo indicado en los artículos 80 y 81 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Igualmente indica que no se tomó en cuenta para efectos evaluativos su oferta alternativa.-------------------------------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las diez horas del veintiuno de diciembre del dos mil siete, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo por la Administración, mientras que la adjudicataria no lo hizo.--------------------------------------------------- III.-Mediante auto de las nueve horas del quince de enero del dos mil ocho, se confirió audiencia especial a la apelante para que en el plazo de cinco días hábiles se manifestara sobre los alegatos que en contra de su oferta se dieron al atender la audiencia inicial. Dicha audiencia fue contestada igualmente en tiempo.----------------------- ...

PAGE 2 R-DCA-514-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del catorce de noviembre de dos mil siete.---------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Automotores Superiores S.A.; en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2007LN-000002-01, promovida por la Municipalidad de La Unión para la compra de vehículos.-------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Los artículos 81 y siguientes de la Ley de Contratación Administrativa regulan en general lo requisitos de interposición del recurso de objeción al cartel, definiendo las reglas de interposición del recurso desde la perspectiva de legitimación, procedimiento y plazo. Así entonces, en el caso del plazo tenemos que por disposición legal y luego reglamentaria (artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa), debe interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas y dentro de las horas hábiles del Despacho (artículo 165 párrafo tercero del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa). Esta regla para la interposición no varía en el caso de los recursos por fax, pues deben interponerse en tiempo conforme las reglas que prevé el artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, siendo que el recurso debe interponerse en tiempo y dentro de las horas hábiles de la instancia competente, fijando además un plazo de 1 día hábil para presentar el documento original del recurso. En el caso, tenemos que la publicación de la invitación a participar se hizo en el Diario Oficial La Gaceta No. 211 del 2 de noviembre de 2007 fijando la apertura para el 26 de noviembre de 2007; de tal suerte que el plazo para recibir ofertas es de 16 días hábiles y su tercio de 5.3 días hábiles, lo cual debe computarse como 5 días hábiles (artículo 170 párrafo primero del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa). De esa fo ...

1 4 R-dca-349-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, División de Contratación Administrativa. San José a las diez horas del diecisiete de julio del dos mil seis.-------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública LP-02-2006, promovida por la Municipalidad de La Unión para la compra de dos recolectores de basura totalmente refaccionados de 15 toneladas métricas de capacidad, modelo mínimo año 1995, caja año 2000, presentado por Comercializadora de Equipo, Reconstrucción y Maquinaria (CERMA, S. A.). I.-POR CUANTO: Comercializadora de Equipo, Reconstrucción y Maquinaria (CERMA, S.A.) interpuso en tiempo el referido recurso. ----------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del cinco de julio del dos mil seis, se concedió audiencia especial a la Administración.------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Municipalidad de La Unión, mediante escrito presentado el siete de julio de dos mil seis, contestó la audiencia conferida.--------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Sistema de evaluación: La recurrente cuestiona que a las especificaciones técnicas se le otorgue un total de veinte (20) puntos, pues la Contraloría en forma reiterativa ha indicado que a las “preferencias técnicas” de las especificaciones, lo razonable y proporcionado es establecer un máximo de 10 puntos. Solicita se exija a la Municipalidad licitante asignar un 10% a este factor, tal como lo ha indicado el órgano contralor en su jurisprudencia. La Administración señaló que lo que pretende es adquirir un equipo que cumpla con las especificaciones técnicas que pide el cartel con el fin de dar un buen servicio para que cumplan a cabalidad con el interés de la recolección de basura. Criterio para resolver: En el presente caso, tenemos que el cartel en el Capítulo II, describe las características técni ...